
内容提要:美国页岩气革命让俄罗斯短期内利益受损,但催化了俄罗斯内部的改革。俄罗斯的选择,让世界格局更具想象空间。
今天,俄罗斯不得不承认美国的能源革命给他们带来的压力。2013年初,普京在一次会议中强调,俄罗斯应当考虑那些能够改变世界经济政策的因素,包括新兴区域市场的快速增长、“页岩气革命”和重大技术变革。新的能源革命带给俄罗斯的是现实和心理上的压力,也是一个强大的动力,推动这个能源大国能源战略的改革和发展。处在竞争和机遇的十字路口,俄罗斯需要的是把握机会。
能源革命让俄罗斯倍感压力
在当今的全球能源格局中,俄罗斯一直占据着重要的地位。俄罗斯庞大的油气资源储量及生产和出口能力,是其经济发展的重要支撑点,而且能源作为外交杠杆,是俄罗斯在国际政治中倚重的工具。
随着美国“页岩气革命”带来的蝴蝶效应,俄罗斯即将受到北美能源变革的冲击。中国国际问题研究所国际能源战略研究中心主任石泽认为,页岩气革命只是美国能源革命中的一部分,美国的能源发展包括了再生能源、沿海石油开发、洁净能源、非常规天然气的开采等等,其能源独立计划已经酝酿了四十余年,取得了了不起的成就。能源革命使美国从能源进口国逐渐变成能源输出国,在国际能源市场有了更多的话语权,这对长期在国际能源格局中称雄的俄罗斯是一个很大的挑战。
可以想见未来天然气生产体系的成本优势将成为竞争的重点。而俄罗斯的垄断国有企业在成本竞争上没有什么优势。随着天然气价格的不断下滑,俄罗斯的能源企业必然会遭遇利润下降、资金减少、发展缓慢的困境。据一篇美国报道说,在今年3月4日,俄罗斯天然气公司的股价跌至四年最低值。投资者认为目前俄天然气公司的价值仅为2008年的三分之一。根据一位经纪人的预计,该公司1100亿美元市值仅为其资产总价值的一半。
石泽说,除了市场问题,能源革命还暴露了俄罗斯能源结构上过于粗放的问题。俄罗斯能源生产一直是粗放型的结构,能源产品也只是以出口石油和天然气为主,技术含量不高。相反,美国是世界科技最发达的国家,在洁净能源、再生能源、页岩气开采技术在世界上处于领先地位,得益于先进的科技,美国获得能源的成本不断降低。有数据显示,从1990年到2010年,美国每创造1美元GDP所耗的能源以平均1.7%的速度在下降。这不仅将继续拉低全球能源的价格,使俄罗斯的利益受损,更导致了两国在本国经济发展上的巨大差距。
另一个不能忽视的威胁来自美国中东战略的变化。美国的能源独立正影响到世界能源格局的改变,美洲地区不再是能源需求地区,反而成为新的产油板块,这改变着全球石油的贸易走向:美国将会逐渐减少对中东地区的能源依赖,中东油田的出口流量将会更多地走向亚洲和欧洲。中国这几年一直在扩大和沙特、伊拉克、科威特、卡塔尔这些海湾国家的合作规模,而欧洲则一直希望能够摆脱对俄罗斯的能源依赖,至少能够拥有更多的话语权。多年以来,欧洲和俄罗斯在能源领域并没有建立其完全信任的关系,出于战略安全的考虑,欧洲并不希望自己的能源命脉掌握在俄罗斯的手里,在未来,欧洲和中东地区的能源合作有可能更加紧密。
欧洲的新筹码
无疑,美国的能源革命给了欧洲面对俄罗斯时更多的话语权,欧洲已经开始利用自己手中的筹码。中国人民大学国际能源战略研究中心研究部主任崔守军说:“在2012年9月份,欧盟已经尝试与俄罗斯天然气工业股份公司达成固定价格采购机制,并试图缩短俄方坚持的长期供气合同的期限,以获取最有利的天然气现货价格,防范未来天然气价格下跌导致的风险。事实上,俄罗斯已经给予部分欧洲国家10%的优惠折扣,这在之前俄罗斯‘一家独大’的情况下是不可能发生的。”
并且,如果俄天然气公司仍按原来的垄断模式开展业务,那么等待它的将是法律的制裁。一项由欧盟委员会所开展的反垄断调查声称,俄天然气公司在中欧和东欧利用其主导地位,限制竞争并抬高价格。如果俄天然气公司败诉,可能面临高达140亿美元的罚款,并无法利用其强大的杠杆操纵能力,来抬高一些欧洲国家的价格。
此外,一个无法回避的问题是欧洲的债务危机。欧盟的经济削弱,导致其能源消费需求减少。根据标准普尔公司的报告显示,2013年欧元国家失业率会上升至12.1%,其中希腊和西班牙将会面临高达50%的失业率。欧洲处在持续疲软甚至恶化的环境下,这对高度依赖能源出口的俄罗斯是一个不小的打击。
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