湖南四水之一的资江，两源逶迤，自西南向东北呈“Y”字型在邵阳境内交汇，浩浩北去，流入湖南省洞庭湖，最后注入长江。
沾溪，地处资江南岸，地处山峦间交通闭塞，从沾溪乡去桃江县城需要绕行二三十里路，颠簸两三个小时。
2010年夏，一条耗资约2亿元人民币、全长6.8公里的桃荷公路从湖南308省道伸展出来，来到沾溪乡、经过沾溪桥，路过核建村，直达荷叶山上的核电厂区大门。正是这个名为“桃花江”的核电厂，使沾溪这个仅有千余人的普通乡村一度万人云集。
除了公路，“宾馆”“餐厅”这些曾经遥远的名字也随着人潮走进了沾溪，一些沾溪人从“外出打工族”变身成为“沾溪老板”。但好景不长，从2011年初开始，小生意越来越冷清，小镇和核电站也都变得安静起来。
2012年底，一些沾溪人不得不筹划再次踏上外出打工的路，国务院已经做出“十二五”期间将不在内地安排核电站建设的决定，他们知道自己的生意很难好转了。
一波三折
“在事故发生后的第6天，国务院常务会议专门研究了应对福岛核事故的措施，做出立即对我国核设施开展全面安全检查、调整完善核电发展中长期规划，抓紧制定核安全规划和核电安全规划，暂停审批核电项目等四项决定。随即，相关部门对全国所有核设施进行了历时8个月的全面安全检查，并提交了相关报告”。说起福岛核事故对中国核电发展的影响，中国核能行业协会理事长张华祝记忆犹新。
2011年，受地震海啸的双重影响，日本福岛发生了核电史上第三次较为严重的核事故，这也使中国正在蓬勃发展的核电事业不得不停下脚步。
时隔近两年，中国核电重启征程，但内陆核电被甩在了后面。
国务院常务会议在去年10月通过最新的《核电安全规划》和《核电中长期发展规划》中，明确指出恢复沿海核电站建设，但同时也做出“‘十二五’期间不安排内陆核电项目的决定”，这使得已经暂停近两年的三个内陆核电项目再度陷入“被雪藏”的尴尬。
中国真的不需要发展内陆核电吗？经济发展中能源掣肘的现状和中东部地区连续的雾霾天气已经给出回答。特别是部分资源禀赋差、能源对外依存度高的内陆地区更是求“核”若渴。
以湖北为例，绝大多数电煤都依靠外省供应，冬季、夏季用电高峰时缺口逐年扩大。而湖北境内水电资源已基本开发完毕，且受枯水期制约严重。据了解，湖北省在上世纪90年代就成立了核电站前期工作委员会，希望通过引进核电而改变缺电的现状。
2008年初，一场罕见的冰雪灾害突袭湖南、湖北、江西等多个省，受灾地区的电力供应受到严重破坏，部分城市和地区出现断电断水的情况。也正是这一年，为了保障中部地区能源供应，国家发改委对湖南桃花江核电站、湖北咸宁大畈核电站、江西彭泽核电站三个项目作出了“同意开展前期工作”的批复。拿到“路条”的两湖一江行动迅速，开篇一幕正是内陆核电风生水起的缩影。
根据湖南省2012年的统计，湖南省能源对外依存度高达60%。由于电煤运输距离远，湖南火电上网价格为每度0.5014元，高居全国第二。湖南的煤炭人均可采储量只有全国平均水平的28.8%，人均保有量不足全国平均水平的1/6；湖南人均电力装机0.25千瓦，远低于全国0.54千瓦的平均水平。
今年的“两会”上，“力挺内陆核电”的声音再次响起，湖南代表团以全团名义向十二届全国人大一次会议提出名为《关于尽早启动内陆核电项目建设、并将桃花江核电站列为首个内陆示范核电站的建议案》，明确提出：“湖南省一次能源资源禀赋差、对外依存度高。太阳能、风能、生物质能以及石油天然气资源不具规模，难以成为未来新的能源支柱；煤电受国家宏观政策、省内煤炭产能、运输通道及环境容量等因素制约，发展前景不大；水电可开发容量殆尽，可继续开发的潜力十分有限。显然，湖南乃至中部地区能源资源赋存越来越难以满足日益增长的能源需求，电力供需矛盾越来越突出，只有大力发展核电等清洁能源，优化能源结构，才能为经济社会发展提供能源保障。”
安全：核电的生命线
经过了几天的围追堵截，湖南电台记者蒋岚终于在政协早餐会门口找到了与她“擦身而过”的机会。她，就是全国政协委员、中国电力国际有限公司董事长李小琳。“发展内陆核电”是整个湖南的大建议，蒋岚对李小琳的采访自然也离不开“内陆核电”。
“对它的安全性来说，您对内陆核电站项目怎么看？”
李小琳说道：“其实，核电站现有的技术安全性系数还是比较高的。但内陆核电因为和百姓距离有些近，大家对核电又不很了解，所以要考虑大多数民众的看法，如果我们湖南人都有一个积极的心态，那也就好办了。”
2012年4月起，中国核能行业协会组织业内50多位专家和有经验的工程技术人员，开展了《内陆核电厂环境影响的评估》的软课题研究。一年后，此次课题评审会上，“正能量”不断。
“我国采用的各种标准，包括安全、环境等很多方面的标准，都是与国际接轨的，甚至部分内容高于国际通行标准，在这样的基础上，中国的内陆核电建设水平绝对不会低于发达国家”。国家核安全局副局长刘华在评审会上表示。
国家环保部核安全中心科技委副主任张健，在谈及中国内陆核电安全及公众引导时这样说：“福岛核事故后，社会公众对核电心存疑虑是可以理解的，因此更需要专业人士用严谨的态度、科学的评估去消除疑虑。”
为什么中国内陆核电不会发生福岛那样的事故，张健认为有三点：一是先进的技术，可以确保及时有效的系统故障预警及排除；二是中国对内陆核电厂址的选取极为严格，选择的“干厂址”不会发生福岛核电站水淹的情况；三是在内陆核电选址时，充分考虑了地震及其他地质因素，绝不会将厂址设在地震带。
《内陆核电厂环境影响的评估》指出，参照美国，中国内陆核电厂布局应在长江流域以及其他水资源相对丰富的地区，既可满足核电厂各种用水的要求，更不用担心“大旱之年会产生特大核电厂事故”。这一结论与中国目前已确定的内陆核电厂选址不谋而合。江西彭泽核电厂址滨临长江右岸，湖南桃花江核电厂所在的资水右岸，也正是长江流域洞庭湖水系的第三大支流。
有资料显示，美国的核电厂大多分布在密西西比河流域及其以东至大西洋沿岸区域，法国境内的8条主要河流也都建有核电厂，法国内陆核电机组占全国核电机组的69%。
虽然其他国家在发展内陆核电方面积累了不少成功经验，但中国反对内陆核电建设的声音依然不绝于耳。有两个观点最为突出：一说核电站耗水量大，遭遇大旱会使冷却水断绝，直接影响核电站安全运行。再就是认为核电站的放射性排放也将对流域造成污染。
面对这两个“安全”问题，“挺核”呼声最高的湖南并不赞同。
“发展核电安全是第一位，如果没有安全谈不上发展核电。湖南绝不会把百姓的生命财产当儿戏，不会不顾他们的安全发展核电，这不是我们的选择。”回忆起新任湖南省委书记徐守盛的这段话，全国人大代表、中核集团湖南桃花江核电有限公司总经理郑砚国记忆深刻。
内陆核电站到底是不是耗水大户？郑砚国给出了明确的回答。目前内陆核电设计采用的是二次循环冷却方式，只是在冷却过程中蒸发损失一部分水，不会对流域的流量产生任何影响。
以桃花江核电站为例，资江常年水流量每秒700-800立方米，丰水时超过每秒1000立方米，而4台核电机组取水最多不会超过每秒6立方米，不到1%的流量，即使在三十年一遇的枯水期，资江的流量也在每秒131立方米，远大于核电厂取水量。即便在事故状态下，核电站自带的水箱足以使反应堆内的温度降下来，不存在冷却水供不上的问题。
至于核电站的放射性排放是否对流域造成污染，“这个问题更不用担心”。欧美内陆核电站边上的河流同样也是居民的饮用水来源，如美国密西西比河流域建有三十多台核电机组，总装机容量约3000万千瓦。这些运行了几十年的内陆核电站，并未对密西西比河造成任何污染。中国沿海地区的核电站放射性物质排放，也没有高过自然环境中的放射性本底（本底辐射剂量是指在日常工作中不接触辐射性物质的人在正常环境中所受的辐射，主要来自空气中的氡。公众受到自然本底辐射剂量约为2.4mSv/年），几个核电厂周边的民众生活安然无恙。
据了解，2011年国家科技部曾给桃花江核电项目下达了一个科研课题，课题完成后会使内陆核电站放射性排放继续大幅降低，桃花江项目的未来排放设计将是国家标准要求的十分之一。
要客观的安全评价
“绝对高标准！”
周大地，曾任国家发展和改革委员会能源研究所所长，现任中国能源研究会常务副理事长，长期从事能源经济、能源政策和能源发展战略问题研究。在谈到中国内陆核电的设计水平和安全性，他满怀信心。
“安全和不安全是比较而言的，各种能源都存在安全评价的问题。对比其他类型能源的安全事故，核电事故的发生频次及人员伤亡相对是极低的，从这个角度来看，我认为核电不仅是清洁的、也是安全的。对中国而言，核电是不可或缺的一种低碳能源。”
“在世界核电发展的这五十多年历程中，仅出现了美国三里岛、前苏联切尔诺贝利、日本福岛这三次影响比较大的核电事故，且真正造成生命财产损失的事故只有前两次。美国在三里岛事故中进行了预防式人员疏散，但工程安全屏障启动了非常有效的自动防护措施，业内一致认为三里岛事故对环境的影响可以忽略不计。”有资料显示，在1979年美国三里岛压水堆核电厂事故后，对三里岛核电厂附近80千米内的公众进行检测时发现，平均每人受到的辐射剂量低于全年天然本底的百分之一。切尔诺贝利事故联合国组织的历时20年的正式调查结论是可以归结为事故辐射导致的实际死亡人数（包括以后可以归因事故辐射产生的甲状腺癌症死亡）一共不到50人，而福岛事故没有人因辐射致病或死亡。
“事实上，因其他能源引起的安全事故、环境污染天天都在发生，但很多人习以为常甚至麻痹了。以煤矿事故为例，中国每年都会发生几十次严重事故，每次事故的死亡人数，少则几个人，多则几十人。传统化石能源在开采加工过程中也存在安全风险，以及对地质结构、空气质量、生态环境的破坏，和由此引发的人体健康等种种问题。大家往往司空见惯认为这些能源的开发和利用是安全的。”周大地提到了国际上实际发生过的一系列大型矿难、油气管道爆炸、石油泄漏、石化加工生产等事故，其中一次死亡少则数十人，多的一次死亡竟达几千人，还有数万人终身残疾（印度泊帕尔化工厂的毒物泄漏事件）。
被问及中国新能源10年来最大的成就时，周大地第一个提到的就是核电。在他看来，核电在中国是不可或缺的，核电对中国来讲是一个战略必争的能源支柱之一。
关于“十二五”期间不安排内陆核电项目的有关决定，周大地认为这其中可能缺少必要的科学论证。“关于内陆核电，可以有反对的声音，但若要制定政策，需要有科学的依据。核电项目是个复杂的科学问题，躲避矛盾不是解决问题的办法，只有用系统科学的讨论和专业研究，才能消除误解，统一认识。”
（选自《新能源经贸观察》5月刊）
