地热突然间就火了。先是在2013年伊始发布的《能源发展“十二五”规划》中提出大力发展地热；紧接着，2月份，国家能源局、住建部、财政部、国土资源部四部委联合发布了《促进地热能开发利用的指导意见》(下称《意见》)；3月份，国家地热能研发中心成立，旨在为商业化开发提供平台。

根据国家规划的开发前景，到2015年，全国地热供暖面积达到5亿平方米，地热发电装机容量达到10万千瓦，地热能年利用量达到2000万吨标准煤，形成地热能资源评价、开发利用技术、关键设备制造、产业服务等比较完整的产业体系；到2020年，地热能开发利用量达到5000万吨标准煤。

黄学勤是国内最早一批进入地热研究开发的专家，意见公布后，他接受了本刊的专访。

Q   您认为“十二五”期间的地热市场有多大？是否会引起一轮对地热的投资热潮？

A   随着国家社会经济的发展，基建项目建设正在逐步加大，国家对建筑节能的要求也随之提高，并开始推行绿标政策，这预示着地源热泵作为建筑节能重要的技术方式，将会得到国家和社会更多的支持和认可，对中国地源热泵产业而言，是一个难得的发展契机。

    目前，建筑能耗、空调能耗占总能耗的50%，有效解决空调节能问题的方式并不是很多。现已应用的常规新能源包括风能、太阳能、生物质能、潮汐能、地热能，其中用于建筑空调节能方面的新能源主要是地热能和太阳能，用热泵系统解决空调能耗要比用太阳能更稳定，不受室外气候条件的影响,因此，热泵技术成为解决建筑节能问题的主要技术手段，市场前景可想而知。

Q   中国目前的地热利用情况如何？未来的潜力在哪里？

A   过去10年，中国以发展中低温地热资源为主。从20世纪90年代起，地热直接利用的总量达到世界第一。但是，这种通常使用的地热直接利用，其能量使用平均效率是20％左右，远远低于地热发电的73％，是一种粗放性的利用方式。因此中国应在地热能发展方面推动两件事：一是加大油田区的中低温地热资源的发电技术开发，二是充分开发现有的高温地热。

   城市再生水是一种清洁能源，回收利用再生水热能不仅可以提高再生水资源化利用率，而且可以将城市废热作为新的能源加以循环利用。以2010年中国污水排放总量617.3亿立方米为计算依据，冬季利用热泵技术将污水中蕴含的热量进行回收，将10%污水按5℃温差开发利用其余热，供暖可节省用煤270万吨，同时每年可减少CO2排放量达770万吨。所以，再生水热能综合利用技术也具有广阔的市场前景和节能潜力。

Q   《意见》中财政部也是发文主体之一，对于地热的发展有哪些补贴政策？落实情况是否令人满意？

A    北京市早在2006年就由发改委、规划委、建委、市政委、科委、财政局、水务局、国土局和环保局九委局联合发布了《关于印发关于发展热泵系统的指导意见的通知》，指导和鼓励发展，包括给予补助费：地源热泵项目每平米补贴50元钱，水源热泵项目补贴35元钱。这个补贴幅度应该还是很有吸引力的，但现在存在的问题是，企业申请补贴的手续太繁琐，到现在为止也没有几个项目申请到，而且即使申请到了，为此花费的人力物力都远大于补贴。所以多头管理、职能交叉、本位主义可能对产业的推进造成了一些不和谐的阻力。

   实际上，如果没有直接的财政补贴，在电价上或税收上给些政策扶持也可以。比如一旦用地热能集中给居民供暖，就牵扯到用电问题，现在国家不让按照民用电价来收费，每度电大概要比民用电高两毛以上，那项目成本就增加了。建议国家有关部门给予电价优惠，对热泵供暖采用民用电价、或免增容费等。

   另外在水费上，有些地方的水源抽取和排放两次收费，增加了地下水源热泵系统的运行费。建议有关部门调整地下水源热泵系统水源使用的政策，重新确定地下换热系统中循环利用地下水如何管理和收费。

Q   地热要想成为一个产业，还需要在哪些方面进行完善？需要建立一个怎样的市场保障机制？

A  “十二五”期间国家加大了对地源热泵技术的重视程度，未来地源热泵定会得到长远的发展。但在发展过程中也将面临诸多问题，例如行业规范，推进行业健康有序的发展。比如目前国家每年在选择省份、城市建设地源热泵示范项目，建立示范市、示范镇。其次是国家资金的投入，应将资金用于区域布局研究上，工程建设做到因地制宜，结合地质环境、水污染限度，规范地区发展。

   我对中国地源热泵产业未来的发展充满了憧憬，但地源热泵行业也即将面临洗牌期，希望这个新兴的产业能够经得起市场检验。

（选自《新能源经贸观察》创刊号）