内容提要：在美国加利福尼亚州，政府的推动让任何成年人都能参与太阳能发电，在享受利益的同时，也为环保做出贡献。
说起美国经济最发达、人口最多、文化丰富多彩的加州，除了脑子里回旋起的老鹰乐队世界名曲“加州旅店（Hotel California）”，还有天使之城洛杉矶、华人聚居地旧金山，世界著名学府斯坦福大学，硅谷、好莱坞、迪斯尼、贝弗利山庄等等标志性景点。
不过，另外一种描述可能是大家不那么熟悉的，例如美国一半以上污染最严重的城市都位于加州；一半以上海运货物都要通过洛杉矶港口和长滩（Long Beach）港口抵达美国，成为加州最大的空气污染源。加州中央山谷地区的地理环境为形状狭长的盆地，三面环山，导致汽车、工厂和油田排放的污染物滞留在逆温层中。
为了拯救加州的空气，20世纪五六十年代开始，加州政府采取了大量的污染源治理措施，环保组织也不断呼吁并持续进行工作。
最严格的排放标准
上世纪七八十年代，加州环保局开始大力鼓励使用替代能源，从燃料源头治理污染，这给整个石油行业带来很大的压力。石油行业很快在上世纪80年代研发并提供更清洁的燃油。1990年，加州空气资源委员会大力鼓励研发低排放、零排放汽车。近年来，加州继续积极改善空气质量，根据自身情况制定了更严格的措施。加州汽车的排放标准是美国各州排放标准中最严的，监管的力度也很大。政府通过低息贷款和补贴的方式鼓励人们淘汰旧车，使用清洁燃料汽车。加州政府对购买耗油量低、节能环保的汽车给予补贴，鼓励发展电动汽车以及混合动力汽车等。
共享太阳能
在美国，一种任何人都能享受到太阳能发电系统好处的机制受到了欢迎，那就是“社区太阳能”（Community Solar）。这种机制也被称为“共享太阳能”（Shared Solar）、“社区太阳能园”（Community Solar Gardens）或者“社区共享太阳能”（Community Shared Solar）。利用社区太阳能机制，就可像在自家屋顶设置的系统所发的电一样，将位于同一地区内其他场所的太阳能发电系统的发电量纳入到自己的电价系统中。这种机制的关键在于，使任何人都能够参与太阳能发电，通过太阳发电系统安装工程等激活当地的经济活动，同时为环护做出贡献。
为减少空气污染和碳排放，加州州政府通过了《气候变化法案(AB32)》，要求加州可再生能源2020年占总能耗的20％。美国能源部(DOE)与各州政府和地方政府一道支持建立分布式太阳能发电城市示范项目。根据美国“地带区划法”，地方政府对分布式太阳能发展起重要作用。许多州规定了利用太阳能是隶属建筑物的财产权，州政府鼓励利用太阳能，公司和私人都可在自己的建筑物安装太阳能，电力公司依据“可再生能源上网法”收购太阳能电力。贷款可通过财产税和抵税得到益处。加州立法规定，到2020年之前，本州电力企业1/3的供电量须来自可再生能源。
加利福尼亚州萨克拉门托市电力公司（Sacramento Municipal Utility District，SMUD）在美国地方政府运营的电力企业中规模最大。该公司非常积极地建设太阳能发电系统，2012年进入电力公司全年太阳能发电系统设置量排行榜的前十位。SMUD首先于2008年在加利福尼亚州设置了1兆瓦的社区太阳能。接着开始以每月定额收费的方式，向与之签订了供电合同的用户提供该系统所发电力。签约者以“虚拟”状态拥有与定额费用相应的系统。
定额费用设有几种，例如0.5千瓦每月收费10.75美元、4千瓦每月收费132美元等。签约者可在不超过全年耗电量的范围内购电，协议期为20年。例如一位购买了2千瓦发电量的签约者，从自己的用电量中扣除相当于2千瓦系统发电量的部分后，向电力公司支付剩余用电量所需的金额。
实现社区太阳能的关键在于“虚拟净计量电价”（virtual net metering）。具体是指，使设置于某个场所（签订电力合同的电力公司服务区内）的太阳能发电系统发电量与居住于其他场所的签约者的用电量相抵。
参加社区太阳能的签约者每月需要支付定额费用，但无需设置太阳能发电系统时的首付款，设置后也无需进行维护及修理。其最大的优点在于，可通过长期定额合同回避电价上涨。这一优点颇受好评，SMUD的1兆瓦项目仅用半年时间就销售一空。
除此之外，加州在替代清洁燃料的研究方面也处于领先地位，是世界上利用风能和太阳能发电装置最多的地方之一。
民间的力量
上世纪七十年代，人们意识到，非洲裔美国人反对社区附近建立垃圾处理厂的活动，和环保组织保护濒危动物的倡议其实是一回事——更好的居住环境、洁净的水资源、蓝天白云、校园安全，这都与环境有关。民间环保组织从零散的、低收入者为主的活动逐步发展到全面联合白领阶层、受过高等教育的传统型环保主义者、工会、蓝领阶层以及遭受恶劣环境危害的人群等，成员也各自利用成员的影响使环保演进为更为声势浩大的运动。
（选自《新能源经贸观察》10月刊）
