在中国和国际新能源领域，石定寰是中国新能源发展的一面旗帜。他既是中国新能源发展的见证者，也是中国新能源发展的引领者。

近日，在上海举办的全球最大规模的太阳能博览会上，本刊记者采访了他。

在今天中国风电发展遇到“弃风”瓶颈，太阳能也面临海外市场倒逼寒冬的背景下，石定寰的新能源观，或许能带给我们一种系统而全面的审视角度。

体制是大问题

风电和太阳能在中国的发展均进入了瓶颈期。风电面临着大规模“弃风”，太阳能市场还未能真正启动。一直以来，电网始终是困扰中国新能源发展的首要问题。新能源发电的间歇性和不稳定性，以及技术转换率是电网拒绝接纳的原因，似乎技术问题才是困扰新能源的根本问题。

而对于这个观点，石定寰向来持反对意见。在内蒙古呼和浩特的一次新能源会议上，石定寰提到，中国的新能源发展潜力很大，技术上已无问题，根本上是体制的问题。他一贯主张：如果把中国的经济发展建立在煤的基础上，那是没有希望的。

亮相上海光伏领袖论坛的石定寰，在与全球光伏精英的对话中，再次重申了他的这一观点。他认为在新能源光伏发展的十年中，有几个重大事件，应该说对全球光伏产业产生了重大影响。首先是政策上的创新，特别是以欧洲的德国等国家作为先导，制订了上网的电价政策，这个政策对推动整个光伏产业的发展，作用巨大。中国现在也需要政策创新，它具有四两拨千斤的效果，通过上网电价补贴政策，可以刺激和撬动整个光伏发电市场的发展。政策创新的力量，并不亚于技术创新。技术创新和政策创新，是促进新能源发展和前行的两个重要车轮。

体制创新的关键是电力体制改革，以及合理的补贴机制刺激。欧洲弃火电、保绿电的做法应该给中国以很大启示。石定寰认为，德国的能源转型，对于中国这样一个正在实现工业化的国家来讲，意义重大。中国需要转换思想，不能以中国是发展中国，结构难调整为理由，而不去学习和借鉴欧洲国家的做法。

政府指导与国际化并重

今天，可再生能源已经成为全球应对气侯变化的重大战略举措之一，而光伏是其中非常重要的一个组成部分。中国像光伏产品这样大量进军到国际市场的非常少见，大量欧洲企业也已经深度融和到中国光伏产业的发展。因此，光伏产业的发展，离不开国际化合作，更离不开政府的合理指导。

回首风电和太阳能在中国的发展历程，短暂的迅猛发展中都离不开政府推波助澜的影子。在新能源还未达到同传统能源竞争的阶段，始终是以投资品的方式出现，如同襁褓中的婴儿，离不开政府对市场的孵化和培育。因而，中国政府对本土新能源生产和应用的指导显得至关重要。

在以往，中国政府在一定时期过于偏重于光伏产能，大举建立产业园区，扩大规模化生产，而忽视了产品质量和应用市场的发展，这也为了欧美对华太阳能产品“双反”制造了借口。国内自己的应用市场没有发展起来，一旦欧美市场有任何的风吹草动，中国光伏企业便马上遭殃，中国光伏产业的可持续发展严重受阻。

近日，欧洲要对华太阳能产品征收47%的关税，对此，石定寰表示，这无疑是搬起石头砸自己的脚，是国家之间利用弱点互相攻击，于双方都不利。他强烈反对欧盟“双反”制裁，因为这违反了世界贸易自由竞争的基本原则，对中国企业制裁也极大影响了很大一部分欧洲企业的利益。同时，他表示，中国也不怕这种贸易战，这将促使中国尽快培育太阳能光伏产业的国内市场。同时，非洲、南美、太平洋等岛国也将成为中国光伏企业的新兴市场。

显然，对于目前依靠欧美高补贴而获利的中国光伏企业而言，欧洲的“双反”让它们雪上加霜。但石定寰认为，目前的困难是发展中的困难，从根本上解决中国光伏企业的困局，还需要将可再生能源上升到战略高度，上升至替代能源的战略高度。因而，中国需要立法，才能保障持久发展的能源供应。

石定寰介绍，国内光伏市场发展正在加快脚步，相关部门出台了一系列扶持政策，但目前的政策太宏观，缺乏细则，地方执行时无据可依，没有前例可参考，使政策难以落实。除此之外，相对于发展较快的商用领域，中国的个人分布式发电项目几乎还是一片空白，缺乏可行的商业模式，开发商很难介入。在美欧相继施加压力的局面下，必须加快启动国内光伏市场。

（选自《新能源经贸观察》6月刊）